经侦对银行违规放贷立案标准

一、经侦对银行违规放贷立案标准

　　（一）违反国家规定发放贷款，数额在一百万元以上的；

　　（二）违反国家规定发放贷款，造成直接经济损失数额在二十万元以上的。

　　关于骗取贷款、违法发放贷款“数额巨大”的问题。最高人民检察院公诉厅经商该院法律政策研究室认为，尽管此类犯罪新的立案追诉标准正在起草、修改中，但可根据案件具体情况，参考此标准中关于“数额巨大”的规定处理个案。最高人民法院刑事审判第二庭同意《立案追诉标准（二）》确定的数额标准。因此，骗取贷款、违法发放贷款，数额在一百万元以上的，可以认定为“数额巨大”。

　　二、违法发放贷款罪的构成要件

　　１、客体要件

　　违法发放贷款罪侵犯的客体，是国家的金融管理制度，具体是国家的贷款管理制度。

　　２、客观要件

　　本罪在客观上表现为行为人实施了违反法律、行政法规的规定，玩忽职守或者滥用职权，发放贷款，造成重大损失的行为。

　　３、主观要件

　　违法发放贷款罪在主观方面表现为过失，即行为人对于其非法发放贷款行为可能造成的重大损失是出于过失，这种过失一般是过于自信的过失。至于行为人实施的发放贷款行为本身，则是出于故意，尤其滥用职权，更是故意而为，但违法发放贷款罪属于结果犯，行为人对行为的故意并不影响其对结果的过失，因而违法发放贷款罪仍属于过失犯罪。

　　４、主体要件

　　本罪的主体，是特殊主体，只能由中国境内设立的中资商业银行、信托投资公司、企业集团服务公司、金融租赁公司、城乡信用合作社及其他经营贷款业务的金融机构，以及上述金融机构的工作人员构成，其他任何单位包括外资金融机构（含外资、中外合资、外资金融机构的分支机构等）和个人都不能成为本罪主体。

　　三、违法发放贷款罪的认定

　　区分违法发放贷款罪与非罪的界限主要应注意考察以下几点：

　　１、行为人是否违反国家规定。如果行为人并未直接违反国家规定，而只是违反所在单位内部规定向借款人发放贷款，该内部规定的内容也没有被国家规定所涵盖，则不能对其追究刑事责任。

　　２、贷款数额是否巨大。如果数额不属巨大，则不能构成本罪。

　　３、是否造成重大损失。如果未造成重大损失的，不能以本罪论处。

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